W Olsztynie głównymi faworytami byli dotychczasowy prezydent Piotr Grzymowicz i były prezydent Czesław Małkowski. Dla tego drugiego wybory były powrotem po latach do czynnej polityki. W przeszłości odchodził z urzędu włodarza stolicy Warmii i Mazur w atmosferze skandalu i z prokuratorskimi zarzutami.